2012 год №11-12 (203-204) 2012 год / 20-21 страница
2012 год – год гражданской обороны 4 октября 2012 года исполнилось 80 лет со дня образования гражданской обороны России, которая за прошедшие годы преодолела большой путь становления и развития. Юбилейный год был объявлен в стране Годом гражданской обороны. Что включает в себя понятие «гражданская оборона», как она возникла и какие задачи призвана решать?
Восемьдесят лет на службе Отечеству
В современном мире риски крупномасштабных чрезвычайных ситуаций возрастают. Появляются новые виды эпидемий и болезней. Не становится более благоприятной и международная обстановка. Формируются новые риски для людей – меняется климат, привычная природная среда. Поэтому в современных условиях мероприятия гражданской обороны и защиты населения от различных угроз и вызовов становятся все более востребованными. Взгляните на название министерства – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Последовательность в расстановке задач ведомства наглядно демонстрирует приоритетность гражданской обороны. – Все функции и задачи нашего министерства так или иначе отвечают ее целям и задачам. А если более определенно, МЧС России – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, – отмечал наш министр В.А. Пучков.
Как все начиналось Датой рождения ГО принято считать 4 октября 1932 года, когда была организована местная противовоздушная оборона (МПВО) как основная часть ПВО страны. Однако попытки работы с населением в этом направлении предпринимались и задолго до 1932 года. Добровольное общество друзей химической обороны и промышленности (Доброхим), позже объединившееся с обществом друзей воздушного флота в АВИАХИМ (затем — ОСОАВИАХИМ), вело активную работу по пропаганде химических знаний. С возникновением МПВО появилась система укрытия населения в бомбоубежищах, выдачи противогазов, объявления воздушной тревоги с помощью сирен и громкоговорителей. Создавались формирования МПВО по предотвращению и тушению пожаров от зажигательных бомб, расчистке завалов после бомбежек и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, а также система эвакуации населения и промышленных предприятий из прифронтовой полосы в безопасные районы. Система МПВО сыграла огромную роль в годы Великой Отечественной войны в защите гражданского населения от действий авиации противника, помогла сохранить миллионы жизней. В 1940 году МПВО входила в систему НКВД-МВД СССР, а в 1961-м была реорганизована уже в гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. С 1991 года система ГО включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 года — МЧС).
День сегодняшний На сегодняшний день сформировался новый облик гражданской обороны. Главная его особенность – осуществление мероприятий по защите населения не только от опасностей военного времени, но и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время. В случае опасности один человек не в состоянии противостоять серьезным проблемам. ГО — это целая система, которая следит за безопасностью граждан. Становление гражданской обороны на Алтае началось в середине прошлого века. За несколько десятилетий структура, главной задачей которой являлось обеспечение безопасности жизни граждан своей страны, претерпела серьезную реорганизацию. Новой вехой развития гражданской обороны стало создание Российского корпуса спасателей в 1990 году. В начале 90-х годов ХХ века началось создание российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), составной частью которой является Алтайская территориальная подсистема РСЧС. Зарождение территориальной подсистемы РСЧС проходило под непосредственным руководством вышестоящих руководителей МЧС России, в том числе генерала армии Сергея Кужугетовича Шойгу. Весомый вклад в создание и совершенствование Алтайской территориальной подсистемы РСЧС внесли: • главы администраций Алтайского края В. Райфикешт, Л. Коршунов, А. Суриков, М. Евдокимов, А. Карлин; • председатели КЧС и ПБ края В. Германенко, Н. Чертов, Я. Ишутин; • начальник Западно-Сибирского РЦ генерал-майор М. Романенко; • начальники Сибирского РЦ генерал-лейтенанты П. Попов, С. Салов, А. Глазунов, Д. Сафиуллин, генерал-майор внутренней службы В. Светельский и другие руководители регионального центра и края. В 2007 году начальником ГУ МЧС России по Алтайскому краю назначен полковник (впоследствии генерал-майор) Игорь Вилорович Горбатенко. Распоряжением администрации Алтайского края от 9 декабря 2008 г. № 230-К начальником КГУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» назначен полковник запаса Александр Евгеньевич Колобов. Основные задачи управления в области гражданской обороны на сегодняшний день это: • реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Алтайского края в пределах установленных полномочий; • осуществление управления в пределах своей компетенции в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; • осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Алтайского края; • осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению ГО, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Алтайского края. Направления деятельности управления включают в себя также организацию детско-юношеских движений, основной целью которых является обучение и пропаганда среди подрастающего поколения способов защиты от опасностей в мирное и военное время, совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности. Примером такого детско-юношеского движения стала «Школа безопасности». Также управлением активно проводится организация отдыха для детей в оздоровительном лагере «Юный спасатель».
Ученья идут По линии гражданской обороны постоянно проводятся учения и тренировки. И праздничный день не стал исключением. В день 80-летия гражданской обороны под руководством правительства прошла Всероссийская тренировка с привлечением всех субъектов РФ. Но это не «сирены, противогазы, носилки…» Это плановое мероприятие, на котором работали и руководители, проверялись технические системы управления, резервы, эвакуационные выходы и многое другое. Этот день стал днем открытых дверей пожарных и спасательных подразделений, вузов. Проходили встречи с ветеранами, награждения и поздравления. Было сделано много добрых дел. Но это праздничный день, а вообще в стране постоянно планируются и проводятся командно-штабные учения, комплексные учения, объектовые тренировки, тактико-специальные учения с формированиями гражданской обороны. К обучающим мероприятиям, которые регулярно организуют и проводят Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, привлечено уже более 2 млн. человек. На территории края за последние три года открыто 154 пожарных части государственной противопожарной службы Алтайского края. Значительно повысился уровень оснащенности спасательных отрядов автомобильной техникой, аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением. В недалеком будущем будет построено новое здание для управления, в настоящий момент идет проверка проекта и сметной документации в Государственной экспертизе Алтайского края. Сегодня большинство принципиальных вопросов и решений края непременно согласовываются с краевым управлением ГОЧС. Также необходимо подчеркнуть тесное и плодотворное взаимодействие краевого управления с Главным управлением МЧС по Алтайскому краю. Когда структура развивается в положительном ключе, когда плоды ее развития и деятельности очевидны, можно с уверенностью говорить о жизнеспособности. А происходит это в первую очередь благодаря людям, которые работают в этой государственной структуре. 80-летний юбилей немыслим без ветеранов, посвятивших много лет работе в сфере гражданской обороны, работе во имя сохранения безопасности нашего края.
О наших ветеранах В античном Риме ветеранами назывались солдаты, которые отслужили срок минимум в 20 лет и были уволены или оставались при войске. Воинское искусство ветеранских легионов Цезаря, так называемых железных легионов, широко славилось. А в наши дни? Сегодня ветеранами называются люди, беспрерывно проработавшие 20–30 лет в одной структуре, в том числе в сфере гражданской обороны. Ветераны гражданской обороны пришли в это ведомство не за медалями, да и материальное вознаграждение по нынешним меркам здесь достаточно сдержанное. Возникает резонный вопрос, что движет этими людьми? Это и преданность своему делу, и самоотверженное отношение к труду, и стремление быть полезными людям. Подумайте сами, что может быть благороднее, чем оберегать людей от опасности? Сотрудники с другой мотивацией в этом ведомстве долго не задерживаются. Много ветеранов в управлении ГОЧС. К сожалению, нет возможности написать про каждого из них, хотя все этого достойны. Ветеранам гражданской обороны был посвящен праздничный концерт. Поздравления от первых лиц города и края, выступления творческих коллективов, праздничный банкет – такова юбилейная программа, посвященная 80-летнему юбилею ГО.
Владимир Семенович КОВАЛЕВ, полковник в отставке, начальник штаба ГО Алтайского края 1990–1996 гг. Преобразовательная деятельность в структуре ГО края началась с момента вступления в должность Владимира Семеновича Ковалева. Новый руководитель, в прошлом начальник отдела боевой подготовки штаба ГО Красноярского края, столкнулся со множеством проблем. В начале 90-х годов тяжелая экономическая ситуация в стране наблюдалась повсеместно, и система ГО не стала исключением. Кропотливый труд и вновь созданный коллектив единомышленников позволили уже к 1992 году на проверке, проводимой Сибирским военным округом, получить твердую хорошую оценку. Главное достижение В.С. Ковалева – база гражданской обороны в Павловске, которую достроили под его руководством.
Александр Евгеньевич КОЛОБОВ в системе ГОЧС с 1989 года. Полковник запаса. Начальник отдела связи: Штаба ГО г. Барнаула в 1991–1992 гг.; Штаба ГО Алтайского края в 1992–1997 гг.; Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Алтайского края в 1997–1998 гг. Первый заместитель начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Алтайского края в 1998–2004 годах. Первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в 2005–2008 годах. Начальник КГУ «Управления по обеспечению мероприятий в области ГОЧС и ПБ в Алтайском крае» с 2007 г., ККУ «Управления по обеспечению мероприятий в области ГОЧС и ПБ в Алтайском крае» с 2011 г. Член-корреспондент Всемирной академии наук комплексной безопасности, почетный радист России. Награжден государственными наградами – орденом «За военные заслуги», медалями и почетными знаками Алтайского края, министерств и ведомств РФ. Александр Евгеньевич стоял у истоков системы гражданской обороны Алтайского края. Дальновидный руководитель и отличный хозяйственник, А. Колобов вывел краевое управление ГОЧС на качественно новый уровень в ведомственной системе Алтайского края.
Федор Васильевич ШУРИН В МЧС России с 1995 года. Заместитель начальника Управления по обеспечению мероприятий в области ГОЧС и ПБ в Алтайском крае, полковник запаса. Фёдор Васильевич имеет за плечами огромный опыт предотвращения и ликвидации различных чрезвычайных ситуаций. В середине 80-х гг. он проходил военную службу на Украине, недалеко от Чернобыля. Нет необходимости описывать ту чудовищную катастрофу, которая произошла на Чернобыльской АЭС в эти годы. Ф.В. Шурин принимал непосредственное участие в ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции.
Евдокия Александровна НАГОРНОВА работает в системе ГОЧС с 1979 года. Более 30 лет Евдокия Александровна, являясь специалистом отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты, выполняет крайне важную работу, ведь любая чрезвычайная ситуация техногенного или природного характера представляет собой опасность для жизни людей.
Людмила Степановна РОМАШОВА, заведующая складом специмущества ККУ «Управление по обеспечению мероприятий в области ГОЧС и ПБ в Алтайском крае», с. Павловск. В системе ГОЧС работает с 15.09.1983. За время работы Людмила Степановна проявила себя как ответственный и инициативный руководитель. Благодаря добросовестному труду, своевременному учету и контролю, имущество, необходимое для целей гражданской обороны, содержится в порядке и в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Юрий Георгиевич КОЗУБЕНКО, начальник отдела МТО (1990–1995 гг.) штаба ГО Алтайского края, 2005–2011 гг. – Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, подполковник запаса. Ликвидация чрезвычайных ситуаций немыслима без материально-технического обеспечения. Управление ГОЧС по Алтайскому краю регулярно принимает непосредственное участие в организации гуманитарной помощи пострадавшим не только внутри, но и за пределами края и страны.
